乳山滨海新区 立足新起点 实现新跨越

乳山滨海新区成立只有短短一年时间，在这一年里，滨海新区开发建设有了翻天覆地的变化。基础设施建设更加完善，招商引资和产业发展愈加凸显，生态建设稳步推进，体制机制逐步完善，新区对外影响力与日俱增……一年来，乳山滨海新区在威海“市域一体化”和“南部提升”战略的奋斗历程中迈出了坚实一步。让我们来看一看滨海新区一年来的变化。
昨日早上，家住银滩的初一学生王青和小伙伴们一起走进乳山市白沙滩镇初级中学。课上，他在崭新的教室里和同学们认真听讲，课下，他和大家一起在设施齐全的操场上活动。
白沙滩镇初级中学于去年9月投入使用，学校可容纳在校生约3000人，能满足银滩的教育需求，使整个新城区的公共设施配套更加完善，布局更加合理。
白沙滩镇初级中学是乳山滨海新区积极推进区内基础设施建设的一个缩影。为了提高区域整体承载能力，乳山滨海新区在基础设施建设上做足了文章。去年一年，全区规划了总投资20.35亿元的道路桥涵、供电供气、园林绿化、环保设施、生态修复、海岸带整治等6大类14项基础设施配套工程。这些基础设施配套工程的完工，便利了区内居民，也为滨海新区搭起了发展的平台。
自从去年实行城乡公交一体化后，乘坐公交车就成了颐和社区71岁居民谷露平出门的首选。她所在小区有206、207两路公交车经过，共有28辆公交车投入运营。乘坐207路，她能直达乳山市第二人民医院、白沙滩医院；乘坐206，她能直达家家悦、长江等超市，还有农业银行等银行网点，这让她觉得在银滩生活很方便。在城乡公交一体化中，银滩的公交线路也重新进行了优化、组合和延伸，原先仅有的2条公交线路、25辆公交车调整为6条线路、56辆公交车。目前，各条公交线路正在陆续开通中。
随着滨海一体化的发展，铺路、通车、供暖等基础设施配套逐渐完善，居住在滨海新区的居民，由以往单纯地喜爱这里的自然风光变成对这里生活的享受、依赖。
产业固本造就竞争优势
汇清科技等众多项目稳步推进；食品与生物科技产业园内，华隆生物科技、中鲁果蔬汁等企业你追我赶；位于海湾新城远大可建的工人们为赶海外订单忙不停歇……走进滨海新区最具发展活力的工业板块——乳山新兴产业园区，记者感受到的是一股蓬勃的发展热潮。
在一年加快发展的过程中，乳山滨海新区统筹谋划、合理布局，规划银滩旅游度假区、大乳山旅游度假区、海湾新城、新兴产业园、塔岛湾海洋生态国家级海洋特别保护区、食品与生物科技产业园、海洋科技产业园等7个功能片区，集聚优势“兵力”推动项目向园区集中，引导产业向特色区域聚集，助推经济结构调整，实现企业裂变和经济集约化发展。
按照差异化的定位，七大产业园区竞争优势凸显。新兴产业园重点发展装备机械制造、新材料、新能源、电子科技等产业；食品与生物科技产业园以华隆生物科技、中鲁果蔬汁等企业为龙头，加快配套上下游产业链、促进产业集群发展；海洋科技产业园、塔岛湾国家级保护区等园区按照各自定位聚力打造高端产业发展载体平台。
特别是在招商和产业发展方向上，滨海新区把重点园区作为招商引资、产业培育的主阵地，围绕七大产业加大产业招商力度，实行领导精力、时间安排、资源要素、优秀人才、重点项目向新区集中。一年来，滨海新区共签约了总投资360亿元的海威高新材料、40亿元的清诚华顶科技产业园、60亿元的东方之珠幸福小镇等过亿元项目13个，新开工了投资7亿元的中鲁果蔬汁产业园、15亿元的东方国际养生园、3.5亿元的汇清科技、3亿元的威海能源科技、20亿元的全一重工等过亿元项目10个。其中，中鲁果蔬汁产业园等3个项目实现当年引进、当年建设、当年投产，打造了产业发展的新高地和经济建设的隆起带。
“新区产业发展和项目建设正在进入良性轨道，特别是随着新区招商引资力度的加强和产业后劲的增强，产城一体化模式已经初显。”相关专家这样评价。
生态优先构筑景观长廊
天晴海蓝、沙滩洁白、空气优良，这是人们来到乳山滨海新区海边的第一印象。但随着海岸线利用率的提高，部分岸线遭到了不同程度的破坏，对乳山滨海新区的开发建设带来了不小影响，一些外地来乳客人也纷纷以各种方式提出整治要求。
开展海岸带综合整治，既是滨海新区改善生态环境、优化投资环境的重要举措，也是打造城市景观带、提升城市对外形象的重要途径。为保护千里海岸线，去年起，乳山市着手开展海岸带综合整治工作，拆除海岸线上的违法违规建筑。
滨海新区管委成立海岸带整治推进小组进行统一指挥。工作中，第一时间对涉及整治的相关业户下发了限期整改通知书，明确告知需要整改和拆除的内容、时限，并通过登门宣讲法规、政策的方式，加强与业主的沟通了解，争取业主的积极支持和最大理解，确保尽早签订委托拆除协议书。在拆除过程中，为尽可能减少业户损失，工作人员本着人性化的执法原则，对可再利用的瓦片、门窗等建筑材料，给予最大程度保留。
意识到在整治过程中还必须吸纳群众的建议，滨海新区管委在官方网站开辟了“银滩海岸带整治大家谈”专栏，广泛征集网友的整治建议。同时，管委工作人员走访银滩的6个社区，面对面向居民征求意见与建议，搜集到建议130余条。专栏开设以来，广大网友尤其是家住银滩的网友纷纷积极参与，就加强海岸的卫生管理、加强对海岸沙滩上车辆和摊贩的管理以及对原始海岸的破坏性开发行为等10余个方面提出了200余条意见和建议，提供了合理化参考。
随着海岸带整治的不断深入，如今漫步在海边，无论是仰望山头，还是俯瞰大海，或是看新城风貌，领略乡村风情，呈现在人们眼前的都是一幅幅美丽的生态画卷。
体制创新助力开发建设
经济增长速度与政府服务质量存在密切的关系，服务机构良好的运行，对吸引投资至关重要。经济学家的论断在乳山滨海新区得到了生动诠释。而今，乳山滨海新区在人们的印象中，不光是有得天独厚的区位优势，还有不断跃升的政府服务水准。
在原有银滩管委的基础上，乳山市组建了滨海新区管委，国土、规划、房管等17个单位设立派驻机构，乳山市将党政办公、人事管理、经济发展、财政管理等4大类管理权限有计划、有步骤地下放给滨海新区，同时赋予滨海新区对驻区单位考核管理权限，完善了财政管理体制，保证了各项工作快速有效推进。
优化服务是推动项目落地生根、开花结果的关键。“要让外地企业引得来、留得下、干得好，我们就必须加倍努力。”成立伊始，乳山滨海新区就为如何快速发展定下了基调。他们通过为企业提供“保姆式”服务，对引进的重点项目实施“一个项目、一名领导、一抓到底”的服务机制，定期调度项目进展情况，并通过国土、规划、建设等部门设立的派驻机构，及时化解项目推进过程中遇到的困难和问题，为项目在乳山滨海新区落地生根保驾护航。
有专家指出，一个地方的区域竞争力，取决于高质量的公共服务产品。滨海新区之所以能够吸引国内外知名企业进驻，核心武器是服务和政府的诚心。“我到乳山后，被这里优美的投资环境所吸引、被这里优质的服务所感动。2013年，我把家乡400多位企业家介绍到这里，今后我还会请家乡更多的商界朋友过来，让他们来这里考察、来这里投资落户。”来乳山滨海新区投资的武汉清诚集团董事长陈爱清说。
“企业想到的问题他们想到、办到了。企业没想到的问题他们也帮着谋划，企业只要专心搞生产、打市场就行了。”采访中，很多投资者庆幸自己当初的选择。 （杨大杰）